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我所课题组赴西藏进行水电开发与经济社会发展调研
类别:国家部委课题 │ 作者: │ 来源:中国社会科学院城市发展与环境研究所 │ 时间:2012-06-21 |

  到2020年前后,我国规划的除西藏外的大部分水电工程将开发完毕,水电开发重点将逐渐向西藏的金沙江、澜沧江、怒江上游和雅鲁藏布江流域转移。加快西藏水电开发,是国家能源战略的重要组成部分,也是深入实施西部大开发和促进西藏跨越式发展的重要举措。为贯彻落实中央的能源战略安排,2012年5月13日至5月27日,受国家发改委和中国水电顾问集团的委托,我院城环所副所长魏后凯研究员率“西藏水电开发与西藏地区经济社会发展”课题组赴西藏进行实地调研。调研组先后对拉萨市、山南地区、林芝地区及其下属的加查县、米林县、墨脱县等地进行了为期半个月的调研,并实地考察了藏木、旁多等水电站。调研组成员包括城环所李国庆研究员、单菁菁副研究员、黄顺江副研究员、袁晓勐助研、王业强助研、王蕾博士后、郭叶波博士等。

  调研组在实地调研考察过程中,与西藏自治区政府各部门、各县市领导以及相关部门就西藏水电开发与地区经济社会发展情况及存在的问题、“十二五”发展思路等进行了广泛深入的交流,召开了5次座谈会,沿雅鲁藏布江从拉萨到墨脱进行了实地考察,行程达1500公里。其间,调研组成员数次召开内部讨论会,对西藏水电开发及地区经济社会发展的特点、当前所处的发展阶段、存在问题与制约因素、发展道路、开发模式、重点领域的发展战略,以及国家支持政策等问题进行了热烈的讨论,并初步形成以下认识:

  第一,西藏水能资源十分丰富,水力资源技术可开发量1.4亿kw,年发电量7260亿kwh,占全国的24.5%,居全国首位,是国家重要的能源接续基地,在保障国家能源战略安全中具有举足轻重的地位。应加快对西藏水电开发的前期研究和论证工作,有序推进雅鲁藏布江、怒江、澜沧江和金沙江等重点流域的水电开发进程,并同时加强相应的环境保护与生态建设工作。

  第二,水电开发是促进西藏地区经济社会跨越发展的重大契机,应该从战略高度,对西藏水电开发与地区经济社会发展的内在关系及其长期发展战略进行全面系统的研究,深入探讨西藏水电开发及地区经济社会发展的重大战略问题,为促进西藏地区跨越式绿色发展提供理论支撑和决策支持。

  第三,应尽快组织各方面的研究力量,从国家层面对以往水电开发和“西电东送”模式进行经验总结,为进一步推动“藏电东送”、解决国家能源安全问题提供战略思路;同时也为国家出台相关政策支持边疆建设,保障边疆安全,促进民族团结,维持社会稳定提供相应的对策建议。

  第四,西藏地区有较多国际河流,应以西藏水电开发为例,分析研究国际河流开发可能对国家地缘政治、国际经济社会造成的影响,并探索国际河流共同开发、共同治理的新机制。

  此次西藏调研活动,得到了国家发改委西部司、西藏自治区发改委、山南地区行署、林芝地区行署以及下属各县领导和各部门的大力支持,调研考察取得了预期效果。(单菁菁供稿)