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生态优先 绿色发展——中国长江论坛·2016在武汉召开
作者:张帆 丛晓男 │ 来源:中国社会科学院城市发展与环境研究所 │ 时间:2016-11-29

  2016年11月18-19日由中国社会科学院、湖北省人民政府、国家环境保护部、国家水利部长江水利委员会联合主办,中国社会科学院城市发展与环境保护所、湖北省社会科学院、湖北省环境保护厅、长江水利委员会长江流域水资源保护局共同承办的中国长江论坛·2016在湖北武汉举行。

  全国政协副主席马培华,中国社会科学院党组书记、院长王伟光,中共湖北省委书记蒋超良,中共湖北省委副书记、湖北省人民政府代省长王晓东,以及中央和长江流域省市有关负责人和国内外知名专家学者约500余人出席会议。王伟光做长江生态文明主旨报告,蒋超良致辞,王晓东主持开幕式。

  长江经济带是具有世界影响力的内河经济带,长江经济带的生态文明建设关系到全国的可持续发展,本次论坛将围绕“生态优先,绿色发展”这一主题,探讨长江经济带的生态建设和绿色发展。

  以生态优先引领发展 

  长江经济带是我国生态安全格局和经济战略版图的重要组成部分。以长江经济带为发力点,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是打造绿色经济带,引领中国生态文明整体转型的重要一环。

  王伟光在主旨报告中指出,以生态保护推动长江经济带发展,尊重自然,繁荣绿色经济,推动社会进步,是中央加强生态文明建设的新要求,事关我国的生态安全和数亿人民的生存健康;也是在落实《巴黎协定》和全球2030可持续发展目标大背景下,主动适应、把握引领经济发展新常态的必然选择。

  他强调,把握“共抓大保护、不搞大开发”的总基调,核心在于坚持以“生态优先”的先导性原则来引领发展。生态优先原则的提出,突破了片面追求经济利益或全盘否定发展的认知障碍,是对前期发展政策的继承和升华,强调的是与区域需求相对接的精准发展。

  王伟光认为,推动长江经济带绿色发展,必须在大保护中确保精准发展,精准识别区域资源禀赋和发展优势、精准判定区域发展阶段和发展需求、精准定位区域功能和发展方向、精准规划区域产业和城市布局,统筹经济、环境和社会的可持续发展。

  蒋超良表示,要牢固树立生态优先理念,把保护和修复长江生态环境摆在首要位置,我们要牢固树立生态优先理念,把保护和修复长江生态环境摆在首要位置,共抓大保护、不搞大开发,用心呵护一江清水,努力建设人与自然和谐共生的绿色生态廊道。

  他强调,要深入推进绿色发展,处理好保护与开发的关系,坚守生态保护和资源环境承载双重约束,推动产业结构优化升级,加快“两型”社会改革试验,走出一条绿色低碳循环的发展道路。

  蒋超良认为,要加快推进体制机制创新,从保护机制、监督机制、问责机制、补偿机制等方面进行制度创新,主动承担起保护长江的责任,推进长江大保护各项工作落实落地,确保长江生态环境保护工作取得突破性进展。

  统筹规划打造绿色生态走廊 

  加强生态文明建设、坚持绿色发展是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然选择。中国社会科学院城市发展与环境研究所书记李春华认为,绿水青山不仅是发展的手段,更是发展的目的。推动长江经济带发展,必须从中华民族长远利益考虑,走生态优先、绿色发展的道路,探索“绿水青山就是金山银山的发展方式”,同时也要认真探索“金钱银山就是绿水青山”的生活方式。

  他表示要倡导环保意识,树立生态文明绿色发展理念,把人的思想解放始终放在首要地位。必须从全局出发、统筹规划,完善流域层面生态环境综合管理机构和协调机制的建立,加强全流域生态系统的修复和环境综合治理,改善长江流域的生态环境,大力构建绿色生态格局。

  国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所原所长肖金成认为,要充分考虑生态区流域面积、水源保护的数量和质量等关键因素,制定生态系统服务价值、保护成本、损失评估等量化指标和绩效考评体系和生态补偿机制。建立长江上中下游地区、支流上中下游、相邻省市、关联产业、受益地区和生态保护地区等之间的横向生态补偿,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。

  湖北省社会科学院副院长秦尊文认为,打造长江绿色生态走廊首先要构建全流域治理模式,通过建立沿江各省、直辖市首长联席会议制度和生态环境保护部级联席会议,处理好跨部门、跨行政区域的重大生态环境问题的衔接。其次,要发挥学者、企业家、社会公众的作用,建立跨区域的同行同业协会和民间交流机制。再次,坚守生态环境底线,加强立法、执法体系建设,加强环境污染的检测和处罚。最后,实施创新驱动战略,合理利用岸线资源,优化产业结构与布局,建立资源有偿使用机制、市场交易机制、多元投资机制以加强生态修复与环境保护。

  创新驱动打造经济增长引擎 

  长江经济带横贯东西,是连接东中西三大地带和沟通南北方的重要纽带,在中国“协调东中西、统筹南北方”大战略中处于枢纽地位。与会学者表示,长江经济带将成为继沿海经济带之后主导未来中国经济持续快速发展的核心支撑带。

  中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为创新驱动是促进长江经济带协调发展的关键之一。他表示,要打破地区分割,强化分工合作,推进区域合作和一体化发展。从长远来看,长江经济带要重点培育世界级城市群、国家级城市群、区域级城市群三级城市群体系。以城市群为载体,构建三级创新极,依托城镇体系,构建创新等级体系,实现全流域、多领域的协同创新,形成创新共同体,将长江经济带建设成为全球战略创新带。

  重庆社会科学院副院长张波认为应探索跨行政区、开放式产学研一体化发展机制,整合科技创新资源,鼓励创新要素在长江流域自由流动,使创新真正转化为长江经济带绿色发展的内生动力。他表示,应针对上中下游地区的资源禀赋和区位优势统筹研究解决长江流域总体规划、重大产业布局、重大基础设施建设等问题,提升长江经济带发展的系统性和协调性,形成相互协调、相互配套的流域产业体系。

  中国地质大学(武汉)校长王焰新认为,应在长江生态系统承载能力范围内,挖掘一切可以利用的资源潜力,以创新驱动取代资源要素驱动,大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济。沿线各省要根据自身基础和特色,明确发展定位,促进沿线产业不断转型升级,架构合理、高效、绿色、协调的产业布局。