社科网首页|论坛|人文社区|客户端|官方微博|报刊投稿|邮箱 中国社会科学网
联系我们 
首页 > 重大专题 > 2012第三届中国(天津滨海)国际生态城市论坛暨博览会 > 中外市长论坛之(一)国内外生态城市建设的经验分享文字实录
中外市长论坛之(一)国内外生态城市建设的经验分享文字实录
类别:2012第三届中国(天津滨海)国际生态城市论坛暨博览会 │ 作者: │ 来源:中国社会科学院城市发展与环境研究所 │ 时间:2012-09-27 |

  潘家华:首先我们请ICLEI—可持续发展政府间协会的秘书长致辞!他的世界可持续城市联合会有200多个城市,他们城市、绿色城市、可持续城市建设的经验和分享方面作出了相当大的成就,有一个非常好的平台,下面我们欢迎Konrad Otto-Zimmermann 先生致辞!

  Konrad Otto-Zimmermann :感谢您刚才的介绍,你们很多人可能都听到今天早些时候我在全会上的讲话,所以也不打算重复一些内容,应该说我非常感谢有这样的机会收到论坛主办方的邀请与大家进行交流,这是一个中国与外国城市经验分享的平台。

  我自己所在的机构实际上更多在国际经验的交流,关系的是一些城市在地方的挑战,他们想找到解决办法,所以要看一下其他城市怎么做、其他城市怎么样寻找解决办法的,以及其他城市所执行的解决方案当中有哪些经验、教训值得学习。

  我们在城市之间进行交流时,往往只会看一些硬件的解决方式,比如说交通,我们可能会说这个城市的交通体系非常不错或者城市有新的地铁,会看到一个非常漂亮、现代的城市公交体系或者街头的整洁程度。但是我觉得当我们讲城市之间交流的时候,也必须要了解在解决方案采取的背景情况,否则不能真正从其他城市学习经验,并且将这些经验借鉴到自己的城市当中。

  首先不同的国家之间的城市,必须要了解地方政府的力量,我鼓励今天在座的各位能够讲讲你们当地的政府有哪些作用,比如说在有一些国家,市长有执行权力,有自己的目标和想法,他可以作出决策然后进行执行,而在其他的一些国家市长只有一些代表的功能,他可以做演讲,但是却没有实权。所以我们不能够将市长与市长进行肤浅的比较,应该考虑多元化。

  在一些国家,地方政府有很多的执行机构,因为很多的任务实际上是由国家政府分配下来的,而其他的一些国家仍然是由中央政府掌控很多的事情,虽然说这些事情是地方政府的事情,所以说我们必须要知道地方政府有什么样的角色,这样才能够进行比较,看看是否可以从其他城市学习一些经验、教训。

  进行第一个比较之后,我们要强调第二点是治理,有哪些机构可以帮助我们实现这个目标。有哪些机构分析这个城市的情况,有哪些机构设定目标、设定方向,哪些机构做决策,哪些机构执行,哪些机构进行监督。所以有一些城市确实有很多机构存在,所以我们要想彼此学习,确实要知道我们是否理解这个地方有哪些机构,而它们又有哪些权力。

  下一步就是政策,一个城市制订什么样的政策,只是执行中央政府的政策还是执行自己的政策。

  然后就是解决方案的问题,说到底我们需要执行,需要带来真正的变化,需要建设一些真正的东西,或者我们需要有政策到位。我们到底怎么样选择解决方案呢?是看看其他城市的解决方案?还是只是看一下周边的这些城市,还是说要看一下和我们平行的其他省份的城市呢?或者我们看国外的城市的解决方案呢?是否其他城市的解决方案有借鉴作用呢?这样可以学习、借鉴的意义。

  我们讲解决方案,往往总是会看硬件方面的,比如说街道、房屋、地铁、电车、公交车等等,这只是解决方案的一部分,只是硬件方面的部分。而另外一部分就是组织机构方面的,比方说公共交通方面,不仅仅要考虑买什么样的公交,而且我们还要想需要什么样的运行模式,是由谁来运行公交车,公共领域怎么样保证这些公交车不仅仅能够在某些线路得以运用,让更多的市民享用,而且还要想怎么样在郊区的运用,这种组织方面的解决方案又是什么?有什么组织方面的架构帮我们收取费用,比如说公共交通体系的收费问题,我们又会进行怎么样的售票,是每一个公交车、地铁线都是单独买票还是有一个整合的售票体系呢?是否有不同的运营方呢?他们之间又怎么样进行协调和组织呢?

  所以说不仅仅要看硬件,还要看软件的组织方面的问题,最后就是财务、经济方面的模式是什么,资金来自什么地方,我们是否只是用政府的钱做一些事情?还是只是用地方的税收做事情,或者说从用户这里收取费用?这些费用怎么收?怎么用?

  刚才讲到了一系列的问题都是我们应该考虑的,所以我也鼓励城市之间互相交流、学习的时候也要问一下,因为今天大家都参加这个论坛,有来自中外城市的嘉宾,你们要认真的听一下别人介绍的情况,比如说他们的政策是什么、他们设定了什么样的目标、采取了什么样的解决方案、基础设施方面怎么样、软件方面的组织机构怎么样。只有这样比较全面的去看,才能够真正的理解可以从其他城市学习到什么,非常感谢!

  潘家华:谢谢Konrad Otto-Zimmermann 先生,他对于我们生态城市的建设提出了很多的问题,我们在座的市长们都已经有了答案和成功的经验,下面有请天津市滨海新区规划与国土房管局局长霍兵先生演讲,大家欢迎!

  霍兵:尊敬的各位领导、来宾、女士们、先生们,非常荣幸与大家共同交流、探讨生态城市建设的有关问题,下面我就简单介绍一下滨海新区在这方面初步的探索和体会。

  中国当前正处于工业化、城镇化和信息化发展的关键时期,城市发展面对的压力更大、挑战更多,在这样的背景下加快建设生态城市已经成为中国城市追求可持续发展的必然选择和共同行动。天津滨海新区作为中国经济增长的第三极,近年来以建设中新天津生态城为契机,建设了一套生态城市建设指标体系,以此为指导,在城市建设中全面建设了六大生态理念,努力实现人与生态、自然的和谐共生,经济、环境、社会的协调发展。

  一是全面实践资源节约利用的理念。

  建设生态城市的一个核心问题就是充分考虑生态承载力的情况下,合理控制城市的生态足迹,在有限的土地资源上尽可能的创造更多的经济产出。从滨海新区的实际情况来看,规划面积有一半以上是盐碱地,城市规划中我们尽可能保护农用地和生态用地,通过对海河沿岸的港口、码头、仓储的改造,充分利用城市的存量土地。

  另一方面通过开发利用盐碱地,通过科学实施围海造陆,积极拓展城市的发展空间。通过调整优化产业布局,大力发展绿色产业,以中新天津生态城为例,没有占用任何的耕地,重点发展的产业也是土地占用少、能源消耗低、环境污染小的绿色产业,符合中国人多地少的国情,对化解两者间的矛盾具有很大的示范意义。

  二是全面践行生态优先发展理念。

  建设生态城市的最终目标是形成资源节约型、环境优化型社会,其中核心在于节约利用土地资源,环境友好的关键在于保护生态环境。

  滨海新区的制造业密集,既是新区的优势,也为我们保护生态环境带来了更多的挑战,为此我们在规划中将环境评价作为引进项目的先导性指标约束,实行一票否决,确保不增加新的负担,综合利用各种政策工具,将生态保护的责任与各类专项资金直接挂钩,引导企业推进节能减排、开展清洁生产、发展循环经济。

  三是全面实践可再生的能源理念。

  中国目前以煤炭为主,比例在70%左右,这是造成我国生态环境诸多问题的症结所在,Ω,大力发展可替代能源已经成为必由之路。滨海新区近年来在中新生态城开展了一系列的友谊探索,目前Ω累计建设太阳能撞击能量4.3兆瓦,其中2号能源站利用多能源耦合技术可以满足园区的需求,每年可以节约能源近2千吨标准煤,未来可以达到20%,真正成为绿色能源利用的典范。

  与此同时我们也将在全区范围内规划更多的再生能源利用项目,努力在2015年将全区可再生能源利用率提高3个百分点。

  四是全面实行绿色建筑理念。

  中国占全世界耗能的四分之一,因此大力发展绿色建筑是中国建设生态城市的重要内容,出于这一考虑我们研究了一套整体的设计、施工评价标准,按照国家的标准下出台了一系列的技术政策,以中新天津生态城为试点,取得了显著的成效,百分之百符合绿色要求,其中310万平方米住宅全部达到标准。首个零能耗建筑也投入使用,下一步全区建筑中推广以下标准,同时利用节能环保新技术、新材料加快进行改造,力争将滨海新区所有的建筑建成这样的建筑。

  五是全面实践水资源循环利用理念。

  水资源作为重要的生产生活要素,在经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用,中国虽然是水资源大国,但受人口基数大等因素影响,有半数以上城市供水不足,超过15%的城市严重缺水,天津就是其中之一,针对这一问题,滨海新区结合自身实际,大力发展污水自身利用、雨水收集和海水淡化,先后改进了一批淡化厂,达到日雨水淡化70万吨,海水淡化超过20万吨。

  在此基础上,日供水能力达到每天151万吨,为满足经济社会发展提供了坚强保障,同时大力推行分支供水、循环利用,着力提高资源利用效率,目前新区万元GDP新水量仅为6.5吨左右走在全国前列。

  六是绿色交通理念。

  发展绿色交通是建设生态城市不可回避的重大问题,我们从规划上入手,强调新区规划建设成为以公共交通为指导生态城市,目前实现了城区的30分钟通达,极大的压缩了市民出行成本。另外规划连接东西南北的十余轨道交通线Ω,鼓励公共交通的使用,将各种生活服务设施就近设置,大大提高了出行的比例。通过优化公交线路,扩大枢纽厂站,建设职能公交等措施,初步建成了按照、准点、设施边界的运营体系。

  滨海新区作为中国追求绿色发展的实践者,渴望倾听世界的声音,也希望各国有识之士来滨海新区投资星夜发展,与我们一起共享发展机遇,携手创造绿色的明天,谢谢大家!

  潘家华:我们可以看到滨海新区超大规模、超高水平的发展,同时也非常务实高效的开展生态建设,表明绿色是可寻的,下面我们请西班牙的坎塔布里亚地区发展协会首席代表Javier Bahut Vega发言,大家欢迎!

  Javier Bahut Vega:女士们、先生们,非常感谢你们对我们的邀请,我代表桑坦德的市长接受此邀请,他很遗憾不能自己来到这里,我会讲讲桑坦德的情况,这是一个智能城市,我们觉得生态城市必须很有效的使用各种能源的城市,特别是技术方面,让城市变得更为出行容易,员工使用这些技术非常重要,特别是在桑坦德地方,我们有这样的战略规划,这是到2020年的规划。

  我们的地方政府和国家政府都非常的支持这项项目,而且还有自有部门非常支持,还有一个通讯部门进行支持,还有桑坦德地区的一所大学,这是我们的市政厅,这是我要回应刚才Konrad Otto-Zimmermann先生的问题,他做了非常多的决策。刚才我也讲过中国的公共部门和自有部门进行合作,这样可以把城市建设的更加美好。

  我们有很多项目在桑坦德建设生态城市,也和其他的一些欧洲城市进行合作,还有澳大利亚的城市也有进行的合作,这是桑坦德的一个地方,大家可以看到这是非常智能的城市,待会儿也会给大家讲。

  全市有2万个压力探测器,有公共部门和私有部门进行支持,过去的一年大概有50个公司来到我们这里进行合作,去年我们开始这项项目,在2013年会完成。公开的呼叫或者自有呼叫的项目也会完成,这是公共部门开发了这项新的服务。智能桑坦德有一个项目叫OUTSMART,这是我们和其他国家的城市进行合作,开发了桑坦德的照明系统,我们希望它更为有效,之后也会为大家讲。

  我们的智能系统,在城市之中建立很多的多媒体以及和主要电讯公司进行合作,为城市提供相关的服务。我们现在还有一个项目叫BURBA,要管理垃圾,我们和中国的公司进行项目合作,希望有一个智能回收垃圾的装置,要知道垃圾如何回收是更高效的,要知道什么样的垃圾需要进行什么样不同的处理,这就是智能型的回收分类垃圾。

  我们同时相信,要建立生态的城市必须要是智能的城市,同时技术创新也是非常重要的,这是我们桑坦德的平台,可以看到在这里,已经有一些项目实现,城市当中已经安装了3000个探测器,还有一个项目就是交通管理的项目,让我们的交通可以更有效的进行管理,比如说像停车场,另外我们可以把什么东西放在什么地方,我们要知道残疾人如何泊车,这就是我们在城市之中的项目。

  同时还有一些跟环境相关的探测装置,会看看温度、光以及噪音和空气质量的情况,还有一个重要的项目是管理花园和公园,城市之中也可以看到,要知道整个公园的环境状况以及里边水资源的状况,而且还要很好的进行能源的节约。

  另外在一些公共车辆上也放上了探测器,它们会把城市的信息收集起来,刚才我也讲了其中一部分就是要收集这些信息,要让我们的城市可以收集到我们刚才讲到的那些信息。另外还有一些市民也会在自己的口袋里装上探测头,他们也会到处收集信息。之前说市民应该受益,所以有一个体系让他们可以获得更多的信息,也可以得到更多的服务。

  另外我们也关注节能,这是智能项目采取照明体系的目标,我们知道城市地方照明的需求程度,我们也在进行西班牙智能城市的项目,这是从今年1月份开始的,有25个城市参与了这个网络的建设。在桑坦德,我们觉得智能城市的核心就是创新,感谢大家的倾听!

  潘家华:谢谢!西班牙作为一个发达国家,通过创新智能化,全方位的提高资源利用效率,保护环境,应该说有很多经验值得我们的借鉴。如果说天津滨海是新区,西班牙的坎塔布里亚自治区是成熟的发达地区,下面有请西安的黄海清副市长演讲,提升生态文明建设水平,构建人与自然和谐共生的生态城市,大家欢迎!

  黄海清:尊敬的主席先生,各位嘉宾,女士们,先生们,现在我以提升生态文明建设水平,构建人与自然和谐共生的生态城市为主题,向各位介绍西安在城市建设和低碳经济方面取得的进展,并希望和兄弟城市加强合作,共同应对机遇和挑战,责无旁贷的成为低碳经济的发起者、志愿者和实践者。

  可能在座很多同志都去过西安,西安位于中国的内陆腹地,是中国地理的圆点或者叫地理中心,人类的历史上它的名称叫长安,是全球人类历史四大文明古都之一,长安、开罗、雅典和罗马,它的总面积是1.01万平方公里,人口850万人,它有着3100多年的建城史和1100多年的建都史,在中国历史上有13个朝代的都城设在西安,可以讲它是一部磅礴的史书,记录着中华民族的沧桑举办和文明传承。

  近些年,西安以构建国际化大都市为目标,大力发展低碳经济,全面提升胜败文明建设水平,各项事业取得了一定的成效。

  一,我们将生态环境作为城市发展的第一志愿,建立了生态环境保护区,构建西安生态的屏障。我给大家简单介绍一下,秦岭是中国地理上的国家公园(音),将秦岭5852平方公里划为保护区,成立专门的保护机构实施严格的保护,加快实施大水大绿工程,先后完全产把和、为何城市段、汉城和治理等工程Ω。

  中国历史上有13朝古都建都长安,说明各项条件都是很好的,当时讲有八水绕长安一说,现在变为八水润长安,恢复建造了很多历史文化景观,建成生态水面30多平方公里,新增城市绿地100多平方公里,东南西北中五个方向都有覆盖,新的格局已经形成。

  二,我们提出让森林走进车世,让城市永葆森林。三年直率大行动,六年里新增车世绿地面积3400多万平方公里,新增效率低广场340个,绿化覆盖率达到41恩%,人均公园绿地面积超过10平方米,西安已经成为西部生态环境较好、比较宜居的城市之一。

  三,深入开展城市建设管理提升年活动。

  从规划入手,有城市布局,完善基础设施建设,其中大水大绿占了相当的规模。新建拓宽和改造一批城市路桥和肖像,人均道路面积增加到15.6平方米,同时积极推行科学化、人性化、精细化的城市管理模式,全面提升城市基础设施、市容环境综合管理水平,为市民群众提供良好的人居环境,实现管理与服务的和谐统一。

  四,坚持以循环经济理论统领城市产业布局和结构调整,高度重视节能降耗工作,积极发展低碳经济。通过发展方式的转变升级,西安节能降耗工作走在了全国前列,万元GDP能耗降至2011年的0.610吨标准煤,低于全国0.793吨标准煤水平。

  五,致力于建设环境友好型城市,由局部较好向整体改善转变。大气环境质量达到优良级别的天数由2005年的290天稳步攀升到现在的300天以上,水环境稳步趋好,辖区多条河流水质达到或接近功能区标准,城市达标率多年保持100%,城市环境噪音污染水平稳中有降,市区建筑、施工噪声扰民现象得到有力的遏制。

  2011年4月28-10月22日,西安世界愿意博览会顺利举办,这是历史上规模最大、参加人数及活动唱词最多的一届,也是西安市全面向低碳城市转型的具体实践。它为西安Ω通过绿色增长,实现城市低碳转型留下了理念和积累了精神财富,正是这次世界园艺博览会上,西安正式提出了绿色引领时尚,人与自然和谐共生的理念,将成为西安今后城市发展建设的基本准则。

  近年来西安先后荣获国家卫生城市、国家园林城市等称号。西安处于黄土高原的边缘,近些年通过长期的治理,生态得到了极大的改善,从陕西省来说,30年来卫星航拍黄土高原的治理陕西的效果最好,向北移了400公里,西安的降雨量从30年前的500毫米,去年接近900毫米,这是绿色环保的一个具体的效果。

  西安的实践也逐步改变甚至颠复人们对西北城市传统的认识,西安定位于华夏古都山水之城,蕴含了生态发展的理念,将古代文明与现代文明叫响呼应,老新城区各占风采,人文资源与生态资源相互依托的城市特色正在基本形成,今后西安将以低碳城市建设者的身份,全面建设生态文明,构建人与自然和谐共生的低碳型生态城市Ω。

  我们将构建健康优美的城市景观,以尊重自然规律为前提,以林地实地绿地等建设为重点,深入开展森林城市、花园城市建设,进一步加大秦岭白露的保护力度,提升环境质量和景观品质,坚持让河流休养生息,统筹规划治理,完善收集污水处理,以再生水全方位的利用体系,构建完整的城市垃圾分类收集和利用系统,最大限度的实现垃圾多元化、垃圾资源化、减量化和无害化,构建绿色高效的体系,促进循环经济、绿色经济的产业升级,将构建舒适宜居的人居环境,使西安真正成为宜居之城、健康之城和生态之城。

  我们将践行和谐的环保理念,推动居民绿色出行、绿色消费,倡导低碳健康的生活方式,将建立务实创新的管理体制,建设创新型城市,引导企业参与生态文明建设,规范企业的社会责任,建立制度保障和公众参与权利,体现社会公平。

  当然西安的建设还有许多的不足之处,需要学习其他兄弟城市的先进经验,为推动低碳城市转型和生态文明建设作出积极贡献,最后欢迎大家到西安作客,谢谢大家!

  潘家华:谢谢黄市长,西安是有着厚重历史文化底蕴的城市,3500年常盛不衰,肯定有着它生态的内涵,今天西安正在朝着绿色、和谐,建设新的西安。下面有请在低碳、绿色发展方面有着极大的成效的哈尔滨市政府副秘书长纪卫国先生演讲,“建设低碳城市,加快转型发展”大家欢迎!

  纪卫国:各位女士、各位先生、各位来宾和朋友们,当前低碳绿色发展已经摆上我国经济社会发展重要的战略地位,哈尔滨市正处于加快转型发展的攻坚时期,发展低碳经济、建设低碳城市,对深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、全面落实哈尔滨市实施新战略、实现新跨越的发展目标具有重大而深远的意义。

  近年来哈尔滨市以转型发展为主线,在推动经济持续快速发展的同时,低碳城市建设发展取得了新的突破和成效,我们依托自身资源优势,大力发展风能的开发与利用。

  到2010年末建成9恩个风电长,总装机容量达到了31万千瓦,2010年上网发电量达到8亿千瓦时,强力促进天然气的利用,关岛燃气的普及率达到92%以上,建成19座小水电站,装机容量9万千瓦,10座电站并入国家电网。

  同时推进其他低碳型能源的开发和利用,十一五期间,哈尔滨市大力实行节能降耗工作,实现了单位GDP能耗下降21.6%,超额完成20.67%总目标的0.93个百分点,累计节能885.06万吨标准煤,节能工作连续三年在全国名列前列。

  我们虽然取得了成绩,但是2011年,煤炭在一次性能源消费中所占比重仍然为62.5%,可以看出低碳化仍然是哈尔滨市能源结构调整的长期努力方向,低碳化发展的空间仍然广阔,我们将持之以恒的推动我市能源结构向再生低碳方向转变。

  一是要坚持规划先导。

  促进我市能源结构低碳化发展,关键是要制订能源结构低碳化发展规划,制订明确的低碳化需要目标、重点领域、主要任务和具体措施。在有效控制煤炭需求方面,在继续推进电力行业“上大压小”实现节能减排的同时,加强管理创新,改变电力行业粗放型的节能减排方式,降低节能降耗成本。在科学有序、稳妥合理的基础上发展我市的产业。

  在加快发展风电方面,规划到2020年,风电总撞击容量为480万千瓦,充分利用好风能开发对能源结构优化的重要作用,在利用好天然气资源方面,哈尔滨市毗邻大庆市,具有大规模的资源基础观望设施和市场需求,从中长期来看,天然气将成为我市能源消费结构中增长最快的品种,成为低碳化发展的重要力量。

  在开发利用太阳能方面,积极谋划各项示范工程,列入省或国家的规划,使之成为我市能源结构低碳化发展的重要补充。

  二是要加快产业结构优化升级。

  强调利用低碳发展理念,改造第二产业中能耗大、污染高、效益低的落后产业,努力发展电子信息、生物医药、新能源等高新技术产业和绿色低碳的建筑业,大力发展以低能耗、少污染、就业高为特点的第三产业。十二五期间,我市具体将进一步推进产业结构优化调整,加快淘汰落后生产能力,抑制高耗能、高排放行业的增长,推进资源综合利用项目的建设,严格执行节能评估和审查制度,加大财政资金支持引导的作用,推行合同能源管理,扶持壮大节能服务产业。

  在工业生产、能源生产、交通运输、居民生活、建筑等重点领域,通过产业结构的优化和改进技术提高用能效率,努力完成单位GDP能耗下降16.5恩%的目标。

  三是要在技术研发领域实现突破。

  哈尔滨市具有较强的科技创新能力,积极推进低碳能源技术开发,加快引进开发与应用低碳能源技术,实现低碳核心技术和关键技术创新,构建包括清洁能源、再生能源开发利用,碳捕捉和储存等体系,大力应用各项技术,逐步降低传统工业对化石能源的过度依赖,建立以企业为主体,市场化运作,产学研相结合的各项体系,和低碳能源共性技术和平台。

  建设低碳能源信息化和咨询服务体系,加大低碳能源技术的培养力度。

  四是要加快体制机制建设。

  企业在能源结构低碳华发展过程中,扮演者重要的角色,政府要建立帮助企业解决资金问题的体制机制,要搭建能源结构低碳化多渠道、多元化投融资平台,强化财政支持的杠杆作用,采用灵活多样的金融手段,拓宽能源结构低碳化转型重点项目的融资渠道。出台相关的鼓励扶持政策,对重大节能工程项目、可再生能源开发与利用项目和重大节能技术开发项目给予投资、资金补助或贷款贴息支持。

  五是要大力倡导低碳生活模式。

  努力让低碳城市发展理念深入人心,借助媒体报道、院校宣传、树立典型等多种方式,教育和引导市民牢固树立低碳型增长、共建共享的理念,使低碳化消费、低碳化出行、低碳化居住成为人们的自觉行动。

  各位朋友,哈尔滨市是东北亚区域的一个中心城市,生态环境宜人,自然风光壮美,文化底蕴厚重,城市风格独特、产业基础雄厚,科技人才汇聚,后发优势明显,发展空间广阔,为能源结构低碳化的发展提供了坚实的可观需求和发展基础。

  面向未来,随着能源结构低碳化逐步深入发展,哈尔滨市将更加致力于发展方式的转变和经济结构的调整,努力建设低碳、绿色、宜居、可持续发展的城市,谢谢主持人,谢谢大家!

  潘家华:谢谢纪秘书长,哈尔滨市全力推进节能减排,开发利用可再生能源,快速推进低碳城市建设值得学习,下面有请生态宜居的呼和浩特市市长助理商振东先生演讲,“呼和浩特建设生态城市的实践,”大家欢迎!

  商振东:尊敬的各位领导、各位专家,女士们、先生们,大家下午好!非常高兴有这样一个机会,也非常荣幸参加这次论坛,我们觉得这是一次非常好的学习的机会,刚才听了哈尔滨市、滨海新区以及西安和国外城市的建设,觉得很受启发,下面我就介绍一下呼和浩特在生态城市建设中的一些具体的做法,请大家批评指导。

  我分三部分内容,第一部分先说一下呼和浩特的概况,第二部分说我们对生态城市的认识,第三部分简单介绍一下我们的具体做法。

  呼和浩特是内蒙古自治区的首府,位于自治区的中部,备考大青山,难免是土默特平原,是内蒙古的政治经济文化中心。全市总面积1.7万平方公里,总人口290万,城区面积238平方公里,常住人口210万,是一个汉族占多数,蒙古族为主体,满足、回族大雾而等Ω。

  呼和浩特是蒙古语青色的城市的意思,追求绿色的生态环境,使呼和浩特真正成为绿色城市,是我们一直以来的梦想。下面说一下我们对生态城市的理解。

  生态城市从广义上讲,是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上的新的文化观,能够有效利用环境资源,实现可持续发展的城市,包括城市、乡村,是一种新的生活、生产方式,涵盖的内容非常广泛,包括了城市规划、结构布局,功能协调,也包括了高效的利用能源、资源,产业结构的合理,实现清洁生产,还包括完善的社会设施和基础设施,关系着城市生活的品质高下。还有人工环境和自然环境的有机结合,包括保护和继承文化遗产,尊重居民的各种文化和生活特性,包括居民的身心健康,完善的动态生态管理和决策机构。

  现在的状况上午我们也提到,很多专家都提到,一个时期的快速发展以后,特别是改革开放以来,我们经济社会取得了非常瞩目的成就,但是也付出了巨大的资源环境的代价。另一方面我们可以看到,以气候变暖为显著特征的全球气候变化已经成为了事实,所产生的显著影响是我们没有办法回避的,如果不采取积极有效的措施应对,未来气候变化的幅度就有可能会超过自然生态和经济社会系统所能承受的极限,造成突然和不可逆转的后果。

  所以生态城市的建设关系到人类社会的生存和发展,生态城市建设具有很强的长期性、迫切性和全局性,是保证国民经济全面协调可持续发展,统筹人和自然和谐关系,实现我国经济社会可持续发展的一种必然选择,这是我们的认识。

  呼和浩特地处干旱、半干旱地区,年平均降水400毫米不到,年平均蒸发量1600多毫米,这样生态环境相对脆弱,在这样一个地方生态城市建设的意义更大,要求也更迫切一些。

  下面介绍一些具体的做法,因为刚才说生态城市涵盖的面非常广,所以我觉得这个题目也不敢这样叫,真正说建设生态城市我们还有很多差距,只是照着生态城市的理念做了一些工作,所涵盖的面也非常宽,今天重点介绍几个方面,包括工业、农业,农业方面往往在城市建设和生态建设中是经常被忽略的,实际上这是生态城市建设的一个非常重要的方面,另外绿化建设也是我们非常关心的,还有建筑节能、保温等方面。

  首先说一下工业方面的情况,主要按照国家的相关政策、规定做了一些工作,一个是大力淘汰了落后产能,先后关停了4台小的火电机组,淘汰了7家小的水泥厂和45家冶炼厂、2家造纸厂,累计淘汰了各项产能。

  另外积极引进无污染的项目,三是加强监管。

  农业方面做了这样一些事情,设施农业中引进了太阳能的光热技术,产生了非常好的效益,除了本身可以使用以外,还可以用来发电和上网。另外是农村沼气的建设,具体的数字不跟大家介绍了,在清洁能源、保护环境方面,原来都是烧的秸秆、木材等等,现在有3.5万户在使用。

  含作农业的节水灌溉方面Ω做了一些常识,呼和浩特是一个干旱的地方,滴管技术应用到马铃薯的项目以后可以提高产量、节水,可以提高产量的一倍以上。在绿化建设方面,绿化覆盖率已经达到了36%,人均绿地面积达到了16.4%平方米。

  下面给大家看一些照片,这个公园原来是沙坑,后来作为垃圾填埋场,我们改造成为一个公园,发挥了很好的效益,这是南湖的湿地公园,还有西宁公园、成吉思汗广场、新华广场、如意开发区等。

  绿化建设方面我们觉得首先满足了城市美化的要求和大家生活的需要,另外树种的选择是耐干旱、抗性比较强的树,可以节约用水,另外把中水通过管网的铺设,在绿化集中的地方都把中水管线逐渐的覆盖到绿化面积中。

  生态城市建设涉及的面非常广,我简单介绍这么多,因为时间的原因,供热方面为什么这么在意呢?因为呼和浩特地处寒冷地区,冬季采暖季漫长,每年半年的时间都是采暖期,我们在热源改造和城中村改造等方面做了一些工作,然后实行了分户计量,另外还有既有建筑的节能改造。另外新的建筑节能方面也是推行了65%的标准。

  通过学习、实践,推行生态城市建设,我们就有信心,下面可以把水变得更清,可以把天变得更蓝,可以让城市变得更绿,让大家的生活舒适、美好、健康,也欢迎大家到呼和浩特作客,谢谢大家!

  潘家华:谢谢商先生!呼和浩特市水资源相对短缺,但是有着无限的风光,风能、太阳能十分丰富,他们的经验不是狭义的生态建设,而是广义的生态人文理念值得借鉴。下面有请更为寒冷地区的丹麦芬兰技术与环境服务部的部长Matti Kuronen先生演讲,大家欢迎!

  Matti Kuronen:我来自拉赫蒂市,在芬兰,我负责的是城市规划、基础设施建设和环境的问题。

  我也要坦白,我任职还不到3个星期,我的简介是别人帮我准备的,所以也不是特别的清楚,我也要从外部的眼光和大家一起来看我们的城市。我们的市长今天不在,他请我替他向大家问好,所以实际上我是副市长,负责一些具体的执行事务。

  首先介绍一下拉赫蒂市,这个城市非常小,大概只有10万人口,但是在芬兰也算比较大,因为这个芬兰人口也不过500万。

  我们知道芬兰和中国的情况完全不一样,但是一年前我有机会就城市发展在北京的城市规划机构进行探讨,也探讨了共同面对的问题和挑战,虽然说两个城市完全不同。

  拉赫蒂市在赫尔辛基附近,距天津也是比较遥远,具体来讲我是负责城市规划、基础设摇⒒肪潮;ぁ⒁搅票=〉鹊仁挛瘢颐钦飧龀鞘械氖找?亿左右,经济上来讲还是不错的。我们建造了很多高楼大厦,并且向其他城市提供不同的服务。

  大家可以看到,这张图是非常典型的欧洲城市,没有那么多的高楼建筑,也不像城市那样的繁华。

  这是我们新的市政中心,大家可以看到这里的灯光,早些时候我们也听到灯光的介绍,这也是生态方面的一个重要领域。

  接下来我向大家具体的介绍一下,我想讲一些环境意识的问题。

  在70、80年代的时候,我们开始有这种意识,当时有很大的压力,比如说像这些图上,我们的城市在环境上不是很好,湖的污染很严重,主要是因为工厂供热等内部问题,现在已经取得了很多的进步,我们意识到环境技术的重要性,尽量在各个领域使用一些先进的工业技术,而且在2010年投资方面也是尽量使用更多,目前10%的环境业务处于拉赫蒂市,和人口相比的话这个比例还是比较大的。

  非常遗憾我没有时间具体介绍所有的内容,主要讲一下当地的网络,看看我们怎么变废为能源。

  大家可以看到我的员工给我提供了很多的幻灯片,不过老实说没有时间在这里一一细讲,我们决定并且宣布在2025年的时候GHG要减少50%,你们知道在芬兰的供电和发电主要是清洁的来源,尤其供热方面比较清洁,我们还有很多的进步空间,但是从系统和制度上来讲已经比较到位了。

  这个城市和其他一些城市不一样,我们的业务主要是提供区域的供热,自从1998年以来,开始进行了大量的计划,比如说使用天然气供热、供电,减少了70万吨的煤炭使用。

  本世纪初,我们城市决定建立一个新的工厂,主要是发电厂,今年夏天开始开工,这是非常高技术的一个工厂,主要是汽化,它之所以可行是因为能源公司可以使用循环的废料,将这些循环的废料进行处理,所以说能源使用的效率得到了很大的提高,主要用废料回收汽化。我们非常重视政企方面的合作,它是一个官方的公司,也是盈利的公司,有盈利方面的一些需求。

  结论是我们觉得持续的创新非常的重要,以及我们用一个组织的方式解决问题是重要的,这样才可以打造可持续发展的城市,在拉赫蒂解决的方面不仅仅局限于市场,我们的政府以及企业界还有个人都可以进行合作,努力的进行合作,打造解决方案,比如说人们愿意和自然更为贴近,并且有一些相关的业务来往,这对整体社区都是非常好的。

  我觉得中国的做法也是非常不错,也曾经研究过你们的一些案例分析,最终拉赫蒂是1994年开始决定建设生态城市,我们愿意邀请大家来年来到拉赫蒂庆祝我们建立生态城市20周年,非常感谢大家!

  潘家华:谢谢!拉赫蒂市地处北欧的高寒地区,但是低碳城市的建设雄心勃勃,在2025年要将温室气体的绝对排放量下降50%,这确实令人钦佩。

  下面有请来自美国波特兰市的副市长Lisa Libby演讲,可持续健康和繁荣的波特兰,大家欢迎!

  Lisa Libby:大家好!我是市长助理,我准备演讲的时候,大家有没有听过波特兰市的人?有没有到过波特兰市的?好像未来会有更多的人有机会去到波特兰,非常感谢大家!

  我们实际上是一个美国中型的城市,在西北部,在加利福尼亚的旁边,大概有600万人口以及200多万人口在大都市区居住,比中国的很多城市要小,但是和许多中国城市有比较好的关系,比如说苏州是我们的姐妹城市,另外天津也是,和昆明也结成了生态城市的发展。

  我们的城市有很好的土壤和很大的降雨量,年均降雨量900多毫米,大家如果还不知道波特兰的情况,我们在美国是一个非常好的可持续发展的城市,这是对我们很好的评价。

  现在我们也有这样的荣誉,在多种形式的交通方面以及能效方面以及绿色方面都有很好的荣誉,但是波特兰之前不是一个绿色城市,我们之前大概只有40年的时间打造成绿色城市。

  大家可以看到左边的图片,那个时候市中心是完全没有树的,只有树根,后来我们致力于要把过去的情况进行改变,当时砍了很多树,让空气的质量变得很差,让许多的居民受害,所以我们做了很多的改变。50年代的时候我们发现如果给车很多的空间,实际上对于住在这里的人是不好的,所以我们看图片上把高速公路的地方变成了绿地,让人们进行休闲,这就是我们河边的情况。70年代是一个转折点,我们发生了很多的改变,很多城市都在建道路,但是波特兰建设了很多的轻轨,这就是我们的城市规划,在推动更有效的土地使用。其中的一个要求就是进行城市建设,也就是更有效的进行土地使用,而且要把周边建成更多的树,所以我们成为了第一个这样的使用过去轨道系统的城市。

  我们可以看到左边是100多年前的轨道系统,后来又建成了轨道系统,这对我们来讲是新型的交通模式,同时增长了经济,我们的有轨电车花费了30亿美元,这样我们的城市中心变得非常的繁荣,而且有很多新的计划进行投资。在美国我们有这样气候的计划,后来我们也进行了一些新的经济发展的策略,我们现在减少了二氧化碳的排放,并且变得更为持续的发展。过去我们制订了到2025年的计划,要把不同的城市区域联合在一起,我们有很多的计划都是关于土地的使用。

  波特兰希望基础设施可以为人服务,基础设施是达到目的的手段,对未来也有相关的计划,也要看看这些计划有什么样的结果,大家可以看到这张图表上就是碳排放的状况,在美国碳排放状况和波特兰碳排放状况是1990年开始的,相比那个时候二氧化碳的排放大概下降了26%,而全美的平均数据是12%,可以看到我们过去30年每个人碳排放下降了26%,未来我们还有很多的工作要做,我们的目标到2025年二氧化碳减排80%。

  我们还看到了很多的减少,现在有非常多的计划,比如说要减少塑料袋的使用,并且还要减少食品垃圾,我们看到现在减少了40%的填埋垃圾,这是非常大的数字。

  可以看到二氧化碳减排实际上没有使我们受到任何的损失,我们的城市现在变得更为宜居了,可以看到很多人走路或者骑自行车,这有很多的好处,现在有很多适合人走路的道路,而且减少了车辆和二氧化碳的排放,我们的居民也更为健康,也支持人们步行。

  现在有这样一个理论,他们认为这是一个绿色的红利,可以看到这张图表上写了每年可以节省大概26亿美元的支出,是因为减少了车辆,但是这个钱又投入到生活的其他方面,这样提高了生活质量,我们的经济部门的政策是说投入每一美元都要投入到绿色建筑中,这样的话应该给这些绿色建筑相关的证书。

  因为我们有这样的要求,可以看到有更多的绿色建筑在波特兰以及美国其他地方出现,这是一个新的发展,也是一种新型的建筑,我们保证了原来历史建筑的情况,并且现在也建立着新的建筑。我们也在想未来经济的增长是什么样的,现在正在进行一项伦敦的研究,研究的是哥本哈根、斯德哥尔摩等的研究,如何通过绿色建筑加强经济,不光有新的政策,并且通过实施政策加强经济。我们不光有很好的政策,而且有很多的工作要做,现在要减少因为经济的下降对环境的影响,在建筑之中进行减排,并且还有一些生态区域,每年10月份我们还有相关的活动,也希望大家可以来参加。

  之前我们的一些工作现在已经得到了一些结果,并且也在测试新的试点,并且把这些试点继续扩大,我们希望未来波特兰会成为宜居城市的实验室,非常感谢大家!我愿意回答大家的问题!

  潘家华:波特兰市美丽富饶,得天独厚,也曾经经历过环境污染和自然破坏的过程,今天绿色生态、二氧化碳减排,取得了巨大的绿色红利,他们的经验和教训值得我们借鉴和学习,下面有请中国新兴的特大城市深圳市副市长唐杰先生演讲,深圳国际低碳城,大家欢迎!

  唐杰:尊敬的各位来宾大家下午好!下午的讨论大家都是讲生态,深圳本来要提供一个案例的研究,做一个低碳城市的设计,但是刚才我听了一下,觉得可能稍微变动一下有点好处,就是深圳为什么要做这件事的背景,因为在我们来之前把深圳要建低碳城的方案印了一个小册子,一会儿大家可以从册子上看到深圳为什么要建低碳城市以及如何建,我想在这些做一个简单的介绍,深圳为什么要建这样的低碳城,其实主要在第一页上进行扩展。

  刚才潘家华教授讲深圳是中国上升最快的特大城市,30年前深圳只有3万人,现在有1400万人,所以人口的扩充速度是极快的,当然在这个过程中,深圳作为一个低碳的试点,做到了几个东西,其实最主要的一个指标是深圳到目前为止能耗的水平是全国的1/2,水耗的水平是全国的1/10,深圳的碳排放量的水平和欧洲一致。我们做过一个大致的测算,深圳目前的人均收入,相当于欧洲碳排放水平的70%。

  我们这里面临一个很大的问题,深圳的人均碳排放水平和欧洲相比还有很大的差距,但是如果把两个相对进行一个比较,人均收入和人均碳排放量比较就会面临比较高的碳排放的格局,但是和很多欧美朋友聊天的时候,他们很不解,就说你们为什么不能设定一个绝对的减排?实际上如果进行一下对比,因为发展阶段的不同、因为能源结构的不同,实际上深圳到目前为止作为中国大陆最发达的一个城市,碳排放的水平绝对量在相当一个时期还有上升的可能,但是上升的曲线越来越平缓,我们大概是这样一个情况。

  在十一五期间,2006年到2010年单位GDP的能耗下降了19%,按照发改委孙桢司长的要求,深圳在2011年到2015年十二五期间,单位产出的GDP碳排放再下降21%,这个下降实际上算起来难度很高,因为这个城市的人口在增长,城市的人均收入在提高,有更多的人想像欧洲学习拥有汽车,有更多的人希望过着更加舒适的生活,更加多的用电用空调。所以我刚才跟孙司长还报告,如果要求人均GDP的碳排放下降21%,意味着单位产出的碳排放要下降30%,这是一个非常大的挑战。我跟很多欧美的朋友说,中国有两个一票否决制,我说这个指标完不成,这个市长是要下台的,中国一个一票否决制是当年的计划生育,十二五期间今天在座的中国城市市长承担的压力就是完不成节能减排的指标,深圳如果不能完成21%单位产出的碳排放下降,这个市长就要鞠躬下台,这是中国政府一个很大的决心。

  我们现在想为什么深圳可以做到,深圳可以做到碳排放是全国的一半以下,水耗是全国的十分之一以下,深圳如何把单位产出的碳排放做到欧洲平均的水平。

  深圳做的四件事,一是低碳是城市的规划,当我们看到大量的人上下班堵在高速公路上,这个城市肯定不是低碳的,有大量的能源消耗在路上,深圳和波特兰有一些接近,平均每天上下班时间45分钟,作为一个千万人口以上的大都市,45分钟的上下班时间应该说很低了。

  我们过去常说中国的城市是摊大饼,深圳是组团发展,中心区不大,连接的卫星城镇很发达,所以穿梭式的上下班比较少,同时产生的企业之间的大量的穿梭运输也比较少,城市规划以外是低碳的生产,从目前的情况来看,我们要做碳排放交易所,明年年初上线,作为国家七个碳排放交易所试点之一,作为1400万人口的大城市,我们现在直接的排放源不到4000万吨,应该说很低,电场如果去掉只有1000万吨左右。

  第三就是公共交通,公共交通的承载率、负担率超过65%。

  最后就是低碳生活,到目前为止深圳大量低碳建筑的涌现,把这个介绍完了之后,我用1分钟和大家介绍一下深圳要建的低碳城。

  深圳的低碳城为什么选在这个位置?深圳的工业化自西向东,这是深圳和香港共同的边界,我们希望深圳经过30年以后有这样的能力,一个新的工业化区域不要从高污染开始,不要从碳排放高的产业开始,能够从更低的产业,从起步就符合当前城市规划、生产标准,能够有更多的创新,生产当中的耗能和碳排放就更少,谢谢大家!

  潘家华:谢谢!深圳是一个奇迹,是一个发展的奇迹,当前减碳成效卓著,压力也是巨大,正在创造着低碳生态的奇迹。现在有请已经步入发达行列的新加坡宜居中心的执行总监邱鼎财先生演讲!宜居和可持续发展的新加坡!

  邱鼎财:谢谢大家!我的部长已经讲的很清楚,讲到新加坡的发展,今天早上他已经讲过了,所以今天下午不讲他已经讲过的内容,主要是更多的讲知识方面,尤其讲讲宜居中心所起到的作用。

  你们大部分人可能知道新加坡其实是一个城市国家,所以说我们的发展受到了资源缺乏的挑战,比如说土地、能源、水都很缺少,所以和美国的波特兰一样,我们并不需要有一个人为城市的界限,实际上自然就已经存在了。

  在过去50年新加坡的发展非常快,在50、60年代的时候,我们的人口大概是170万,土地面积没有变化。实际上城市化非常不可持续,带来了很多的问题,交通问题、疾病问题、污染问题、拥挤问题等等,当然在过去50年我们也取得了一些成功,虽然说人口增加了3倍,现在我们的人口差不多是560万,土地的面积并没有变化,意味着我们的城市更加宜居和可持续。

  我们自己也有一些经验教训可以学习,未来50年还有挑战,我们怎么样重复成功的故事,因为我们要继续的发展经济,人口也要继续的发展,还有很多挑战,所以可持续的问题对于新加坡来讲就是怎么样从过去学到经验和教训,怎么样执行原则以及怎么样继续取得增长的模式,我们非常幸运。

  我们看一下这张图,这是人口密度和宜居度的比较,这里只是提到其中一种,大部分宜居的城市都是在右下方,很少城市属于人口密度比较高,同时很宜居的城市。下一步我们的挑战就是该怎么样选择发展的道路,是否能够继续改善宜居的程度,但是我们的资源是有限的,这是将来的一个挑战。

  所以说当我们看宜居城市、宜居成为的话题时,四年前我们就决定建立一个宜居城市的中心,使命就是分享知识,让可宜居城市、可持续发展城市的信息值得分享,对新加坡和其他国家都有借鉴作用。

  根据我们的经验也建立了一些框架,当然现在还在测试当中,总体来讲这个框架不仅仅是硬件方面以及成果方面的,上面这三个圆是很重要的,这三个成果之间要实现平衡,经济上有竞争性,同时又能够让市民的生活质量很高,而且也要关注环境,怎样实现这三个目标平衡这三个目标,这是新加坡遇到的挑战。

  我们别无选择,人口密度本来就高,所以我们觉得比较重要的是要有系统性的做法,要看看怎么样整合各种各样的规划,更加重要的一点就是要有良好的治理,这是能够促进持续性和宜居程度的元素。刚才我非常迅速的讲到了新加坡在过去50年的成就,如果你看一下经济方面的一些长期规划,鉴于我们的资源比较短缺,一开始是港口,非常依赖于贸易,我们建设工业园区,然后开始向高价值、低污染的产业链推进,现在主要是知识型经济,智能产业是我们的核心,而且智能城市也是我们的目标。

  对于生活质量来讲,新加坡的确是有全球最多的公共建屋,有60%的房子是公屋,这在新加坡是高生活质量的代表,我们有很好的社区,而且人们住在这里非常骄傲,因为这是政府建的屋,给人们卖出去,我们在这里也建立了生态城市和生态区域。

  新加坡的绿化政策非常有名,很早就开始这样的发展,我们实际上开始就是很绿色的,这是新加坡的卫星图,尽管现在城市化越来越多,尽管人口也越来越多,我们看到绿地越来越多,现在已经增长了50%的绿地了,所以随着城市化的建设,绿化的政策也在增长,绿地也在增长。

  现在新加坡有很多的雨水和土地,我们现在也是需要水的回收使用,现在也有机会使用水,在城市之中可以看到蓝色的部分,尽管我们是很小的地方,但是有非常多的水库,我们的工程师做的非常不错,他们也让我们的地区更为自然,让我们的水库也更多,可以看到这里就是我们的一个计划,就是把水引入公园之中,这是我们做的一些工作。

  这个可持续发展中心就是把这些案例分析收集在一起,然后和其他的城市分享我们的经验,并且学习其他城市的经验,新加坡和中国有很多的合作,比如像天津生态城,这是非常成功的项目,这是一个政府之间的合作项目,是中新政府的项目。这个并不是一次性的生态城,重要的一点不光是可持续发展,并且是可以复制和扩大的项目,中国有很多城市希望一起进行合作,和新加坡分享这个经验,创建中新生态城这样的城市。

  最后给大家讲一下,我邀请大家来到新加坡,也打造了非常多的国际平台,每两年举办世界城市分会论坛,也鼓励所有城市来到这里申请我们的城市奖,这也是我们城市管理的一部分,非常感谢大家!

  潘家华:谢谢!新加坡城市化水平最高,人口密度最大,在这样一个城市国家也是可以宜居的、可持续的、不断发展的,他们的经验也是可以复制的,中新生态城就是一个成功的例证。下面有请芬兰图尔库市的环境与城市规划部部长Mikko Jokinen发言,大家欢迎!

  Mikko Jokinen:谢谢主席先生!大家下午好!

  图尔库是天津的一个友好城市,现在也在天津开了一个小的办公室,刚才我也有同事进行了演讲,他是拉赫蒂市的代表,你已经知道我们国家的情况了,我可能不会讲芬兰的状况了,现在只是给大家讲一下图尔库可持续发展的一些做法,还有未来发展的一些规划,我会给大家讲的是一些实际层面的东西。

  图尔库现在进行可持续的发展,我们已经做了25年这样的发展,并且是非常认真的进行发展,一开始城市的空气质量非常差,大概花了15年的时间达到现在的水平,这也是我们达到国际比较先进的空气质量的水平,当时减少了工业的排放,然后进行集中的供热系统,因为这样的方法提高了空气的质量,我们现在的空气非常好。

  我们主要的驱动力一开始是有立法,工厂工业也做了非常大的努力,城市政府也做了非常多的努力,一些企业也有一些非常主动的做法,减少空气的污染。

  另外我想要说的一点就是废弃物的管理,现在的状况是不到10%的废弃物进入了填埋状态,或者进行回收以及其他方面的利用,可以变成我们的能源。1975年的时候就开始做这样的事情了,比如说废弃物的燃烧可以使8%的家庭进行供热,我们在芬兰也做了非常多的努力,有非常多的回收项目以及回收活动,这就是我们废物回收项目的一部分。

  另外立法是我们的驱动力,1978年芬兰就有这样的一个废物管理法律,1992年又进行了重新的修正,我们也有非常多的自觉性的行动,另外还有一些金融的工具,也就是说由税费驱动垃圾管理。另外就是公私合营或者公司合作促进了这方面的发展。另外就是对于水体的清洁,现在在沿岸的水质量也有很大的提高,这对于居民非常重要,同时饮用水的质量也盗艘欢ǖ奶岣撸饕呛铀约暗叵滤衷谡庑┧闹柿慷挤浅8撸庖彩欠依挤浅4蟮呐χ弧?/P>

  另外除了立法之外,还有政治的意愿,比如说像当地政府以及市政的意愿,另外我们还保护了生物的多样性,在这个地区对于生物多样性有很深刻的认识,我们觉得这是对于自然保护非常重要的一部分。在欧洲范围内有一个2000年的项目,也是保护生物多样性的,这和我们的土地规划紧密相关。我们要知道哪些土地需要重点的保护,这是非常重要的,所以立法也是非常重要的驱动力,还有一些欧洲的指令非常重要,以及国家的一些法律非常重要。

  最后一个例子就是气候保护,如何把气候保护变成城市管理的重要的组成部分。

  我们现在在城市管理方面也有相关的意识,就好像波特兰一样,我们也有很多的努力,把能源消耗的30%变成了可再生能源,并且还有可持续发展的预算,这是非常先进的做法,也就是我们要用预算达到可持续发展,让不同的部门开发一些项目来保护环境,对于不同的部门对人口进行生态性的支持,并且我们还有生态城市评价的机制。

  这主要是政治意愿和人们的一致性推动了这项工作的发展,未来可能还有一些挑战,我们来考虑一下现在的发展,也就是我们认为未来会是一种智能型的环境。我想大家都明白智能是什么意思,不光是建设基础设施和大楼的问题,而且在于对于市民的服务也是需要智能型的,这里有非常多的挑战,我们需要继续的发展可持续性。 还有移动性,这也是城市可持续发展的一个重要的部分,大家尽可能坐公交、走路或者骑自行车出行。技术上重要的一点,两年之内我们想要自己研制一些公共交通的系统。

  最后我想强调一下,一个可持续性的城市不可能只靠工程师和建筑师,环境等很多方面的信息靠其他方面的专家,我们往往会忘记,所以需要跨学科的知识。

  最后一点就是气候变化,这是一个全球的大挑战,我们知道城市在气候变化方面的挑战也不同,大部分的城市是在受苦,但是也有一些城市受益,但是我们一定要知道,所有人都有责任应对气候变化,需要尽力减少温室气体的排放。

  这就是我简单的介绍,谢谢!

  潘家华:谢谢!图尔库是低碳、高效、经济循环、生态宜居,确实令人向往,最后有请厦门市政府党组成员许明耀先生演讲!大家欢迎!

  许明耀:各位来宾,大家下午好!今天上午在主论坛听到国内外嘉宾精彩的演讲,很受启发和教育,下面我代表厦门市人民政府向大家简要汇报一下厦门市低碳城市建设指标体系的基本情况,抛砖引玉,希望能够得到在座各位领导、嘉宾、专家、学者的指导和指正。

  多年来厦门市政府积极落实党中央国务院关于节能减排绿色发展节能经济的各项发展,针对我市地域小等实际情况,始终把可持续发展和科学发展的理念贯穿于经济发展的全过程,在科学发展中坚持适度、质量和效益相结合,将低碳生产生活作为转变我市发展方式的重要环节,先行先试,狠抓落实,取得了一些经验。

  我们目前拥有全国低碳试点城市,全国首个建筑领域PCDM示范城市,南方建筑节能综合试点示范城市,全国十佳人居城市联合国人居奖等殊荣。

  厦门市在低碳发展道路上迈出了一系列关键的步伐,2009年11月,厦门市低碳城市建设规划纲要出台,2010年7月,厦门市被国家发改委确定为5省8市低碳城市试点,2010年12月,厦门首个低碳示范新城正式启动,2011年1月,厦门市低碳城市试点工作实施方案编制完成,2012年2月,厦门低碳城市试点工作和低碳发展目标纳入卧室十二五规划发展目标,2012年1月,经市政府批准正式颁布实施。

  我市制订了建设发展目标,包括第三产业占GDP的比重,GDP能耗绿色建筑比例,公共交通出行率,森林覆盖率等方面的内容。在保持GDP稳定增长的前提下,我市提出了二氧化碳排放的增长速率要低于GDP增长速率的减排目标。

  2010年我市被国家发改委确定为全国首批低碳试点城市之一,建立低碳指标体系是低碳试点城市的一项重要工作,对此我们积极探索低碳发展道路,在借鉴国内外兄弟城市先进经验的基础上,研究制订出我市的低碳指标体系。

  我们首先编制了《厦门市低碳城市建设指标体系》,规范了全市低碳生产发展目标,同时选择了集美新城作为首个示范区。指标体系的确立从产业、空间、能源、建筑、交通、生态、森林、水资源再生以及其他领域的控制目标,其中产业领域有2项指标,空间领域2项,能源1项,建筑4项,交通领域4项,生态与森林领域2项,水资源与资源的综合利用Ω5项,低碳评价指标体系指导和规范了厦门市的低碳城市建设方向,推动了我市低碳城市的建设,迈出了实质性的步伐。

  为缓解厦门岛内空间发展趋于饱和的压力,实现岛内外一体化和城乡统筹发展的新格局,近年来市委市政府把城市建设的中心转向岛外,集美新城的建设是我市建设中心转向岛外的首个低碳示范区项目,在摸索中寻找适合自身发展特点的低碳发展模式。为了确保集美新城有章可循,制订了厦门市集美新城的低碳指标体系,核心区低碳生态地块的开发控制指引,通过指标体系及地块控制指引的共同作用,指导和规范集美新城的低碳建设,达到了生态城市战略目标。

  集美的低碳生态新城位于集美核心区域,共21平方公里,指标体系的构建遵循以下几个基本原则:科学性与可操作性相结合的原则,定量性的原则,特色与共性相结合原则,可达性与前瞻性相结合的原则。在指标体系整体上共包含四大目标成,分别为资源合理利用、环境质量优化、经济持续发展、社会和谐进步。

  此外,我们还专门增加了一个城市综合控制城,来把控城市总体发展,总计有35项指标,为了更好的将这些指标落实到具体的空间上面,还制订了集美低碳生态城市的地块指引,对整个体系进行分解,并以控规堵结合,可以更好的进行结合。

  从土地利用、绿色交通、能源利用、绿色建筑、生态环境、水资源利用等六个方面对已有的指标进行了开发控制分级,包含宏观城区级、中观街区级及微观地块级。将指标落实到具体的地块,确保低碳生态指标的有效实施。

  十二五期间,厦门市把低碳示范区的建设逐步向岛外一批低碳示范区推进,带迪妹攀械吞嫉牟椒ァJ形姓叨戎厥拥吞忌鞘薪ㄉ瑁妹攀泄窬煤蜕缁岱⒄沟谑鑫迥攴⒄构婊僖魅分赋觯涌旖ㄉ韫业吞际痉冻鞘校中平鞘薪ㄉ璧吞蓟吞家殉晌妹盼蠢吹姆⒄狗较颍诔晌习傩杖粘P形绞剑吞家舱晌妹攀衅笠凳籽〉淖灾髯非蟆?/P>

  以上报告内容请各位领导、各位专家多提宝贵意见,谢谢!

  潘家华:谢谢!各位领导、各位嘉宾!女士们、先生们!时间确实太短暂,经验是很丰富,机会也确实太难得,但是我们携手共同生态,这一时段的经验交流就到此为止,下面考虑到时间因素,休息10分钟再进行第二个时段的交流讨论,谢谢大家!